- Introduction
L’Ouzbékistan est un pays riche en ressources stratégiquement situé au cœur de l’Asie centrale et entouré de cinq pays enclavés. En termes de territoire, c’est l’un des plus grands pays de la région, avec une superficie totale de 449 000 kilomètres carrés, et l’un des pays les plus densément peuplés avec 33,9 millions d’habitants (2019). À l’heure actuelle, le pays a la plus grande population en âge de travailler – environ 19 millions de personnes, ce qui dépasse la population en âge de travailler des pays d’Asie centrale réunis.
En 2017, le gouvernement a mené une réforme globale pour faciliter la transformation d’une économie planifiée (économie dirigée par l’État) en une économie de marché en supprimant les distorsions dans des domaines clés, notamment l’agriculture, l’énergie et la finance. Le gouvernement a aboli le régime de taux de change multiples, libéralisé la circulation des capitaux, simplifié les procédures pour faciliter les échanges avec les voisins et commencé à déréglementer les prix de l’électricité, du gaz naturel, du pain et du coton.
La Banque mondiale a évalué le facteur de risque du pays comme « significatif ». Bien que la Banque mondiale soutienne l’Ouzbékistan à travers plusieurs projets (pour un total de plus de 4,2 milliards de dollars), le niveau de risque global du pays a été évalué comme substantiel. Le rythme et la qualité des réformes en cours comportent des risques importants qui nécessitent un suivi attentif. Les risques les plus importants sont politiques, sectoriels, institutionnels et sociaux. Cependant, l’agence de notation internationale Fitch Ratings (avril 2020) a confirmé la note de défaut des émetteurs en devises à long terme (IDR) de l’Ouzbékistan à ‘BB-‘ avec une perspective ‘stable’.
L’Ouzbékistan s’est engagé et reste engagé dans des réformes politiques et structurelles globalesmais la corruption n’a pas encore été complètement éradiquée. Les réformes institutionnelles permettent des progrès progressifs dans la lutte contre la corruption et l’état de droit, ce qui peut conduire à des normes de gouvernance plus élevées. Le récent décret du président de l’Ouzbékistan « sur les mesures visant à améliorer encore le système de lutte contre la corruption en République d’Ouzbékistan » prévoit le programme national de lutte contre la corruption pour 2019-2020.
- Programme PPP en Ouzbékistan
La République d’Ouzbékistan a adopté sa première loi réglementant les partenariats public-privé, qui est entrée en vigueur en juin 2019. La loi vise à normaliser et à simplifier la procédure de conclusion d’accords de coopération à long terme entre le secteur privé et l’État.
Les tâches ont deux directions :
Réduire la pression sur le budget national pour financer des programmes d’infrastructures publiques de l’extérieur ou fournir des services publics en permettant à la partie privée de co-investir/investir ou de participer à des projets ; et
Améliorer la productivité des infrastructures publiques et des services publics en attirant les investisseurs privés, en introduisant des innovations issues de l’entrepreneuriat privé, en attirant l’expertise privée et, enfin, en améliorant l’efficacité.
L’Agence de développement des PPP (PPPDP) a été créée sous l’égide du ministère des Finances, est pleinement opérationnelle et est responsable de la formation du cadre réglementaire, juridique et méthodologique pour la mise en œuvre des projets PPP, y compris la participation à l’élaboration des programmes sectoriels et du concept de projets individuels.
L’AR PPP est également autorisé à procéder à un examen et à une évaluation des risques des projets PPP, ainsi qu’à contrôler l’avancement du projet. La coordination des activités des organismes publics et l’organisation de leur interaction avec les investisseurs, ainsi que le développement du potentiel des spécialistes entrent également dans le cadre des tâches du PPP AR.
En avril 2020, la résolution du Conseil des ministres n° 259 « relative à l’amélioration de la procédure de mise en œuvre des projets de partenariat public-privé » a été adoptée, qui « détermine la procédure d’initiation, de développement, d’examen de tous les projets de partenariat public-privé, de sélection d’un partenaire, comptable de la mise en œuvre des projets PPP et registre de mise en œuvre ».
III. Secteur de l’approvisionnement en eau et de l’assainissement
En outre, le gouvernement est en train de réformer le système de gestion des infrastructures dans le secteur de l’eau et de l’assainissement. Une vaste stratégie de gestion de l’eau a été adoptée, visant la corporatisation et le transfert de la gestion des systèmes d’approvisionnement en eau et d’assainissement à des opérateurs privés.
À l’appui de cette initiative, deux décrets présidentiels ont été publiés :
Décret du Président de la République d’Ouzbékistan NºPP 4040 « Sur des mesures supplémentaires pour le développement des systèmes d’approvisionnement en eau potable et d’assainissement en République d’Ouzbékistan » pour la mise en œuvre du « transfert des systèmes d’approvisionnement en eau et d’assainissement dans les villes de Samarkand, Boukhara , Namangan et Karshi (« Four Cities ») à des opérateurs privés dans le cadre du programme PPP, Et
Décret du Président de la République d’Ouzbékistan NºPP 4300 « sur les mesures visant à améliorer encore les mécanismes pour attirer les investissements directs étrangers dans l’économie de la république »
Le secteur de l’approvisionnement en eau et de l’assainissement est la plus haute priorité pour le développement national et est soutenu par plusieurs banques de développement, dont la Banque asiatique de développement, qui accorde des prêts souverains dans le cadre de son programme d’investissement dans le secteur de l’approvisionnement en eau et de l’assainissement.
- Secteur de l’énergie (distribution)
L’Ouzbékistan est un pays énergivore, où le niveau d’approvisionnement énergétique par unité de PIB parmi les pays de l’EOCAC (Europe de l’Est, Caucase et Asie centrale) est juste derrière le Turkménistan. L’intensité énergétique est élevée en raison de la production d’hydrocarbures et d’une consommation inefficace. L’infrastructure énergétique du pays est obsolète et inefficace, et les mesures de gestion de la demande sont faibles dans tous les secteurs de l’économie. L’amélioration de l’efficacité de l’offre et de la demande peut largement contribuer à éliminer les pénuries d’approvisionnement hivernales dues aux anciennes centrales électriques au gaz, qui sont 40 % moins efficaces que les centrales thermiques modernes.
Feuille de route quinquennale pour l’efficacité énergétique et le développement du chauffage urbain fixe des objectifs ambitieux pour une augmentation significative de l’efficacité énergétique dans tous les secteurs de l’économie grâce à la poursuite de la modernisation, au rééquipement technique et technologique des installations de production existantes, à la création de nouvelles industries uniquement sur la base de technologies modernes économes en énergie et à l’utilisation plus large de sources d’énergie renouvelables.
Le pays se classe deuxième en intensité énergétique parmi les pays de l’OCDE. Le déséquilibre entre une capacité décroissante et une demande croissante contribue au développement des systèmes énergétiques et des services associés.
Bien que l’Ouzbékistan soit entièrement autosuffisant en énergie grâce à son secteur gazier, l’infrastructure vieillissante du pays a du mal à suivre la croissance de la demande intérieure. Le gaspillage, la surutilisation et le financement restent problématiques. De vastes réformes visant à améliorer et à diversifier le secteur de l’énergie ont été soumises pour examen, et le gouvernement a adopté une stratégie d’action pour 2017-2021, qui donne la priorité à l’amélioration de l’efficacité énergétique et à l’augmentation de la capacité de production et à l’utilisation des sources d’énergie renouvelables. L’Ouzbékistan fait partie du programme énergétique de l’UE4, une initiative axée sur l’élaboration de politiques fondées sur des données probantes dans le secteur de l’énergie ;
À mesure que le niveau de vie augmente, la demande d’énergie en Ouzbékistan, à moyen et à long terme, augmentera régulièrement. Il est peu probable que les investissements dans de nouvelles infrastructures augmentent au même rythme en raison d’un manque de ressources et de capacités. Cela mettra plus de pression sur le système surchargé et entraînera davantage de pénuries d’approvisionnement. On estime que le déficit d’approvisionnement atteindra 20 % de la consommation prévue d’ici 2020 si l’investissement requis n’est pas réalisé à temps ; et
L’Ouzbékistan dispose d’un potentiel important pour l’utilisation de l’énergie solaire, éolienne, de la biomasse, ainsi que de petites et grandes capacités hydroélectriques.
Le secteur de l’énergie est une composante importante pour transformation du pays
Les priorités de la politique énergétique de l’Ouzbékistan comprennent un approvisionnement énergétique fiable et ininterrompu, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l’amélioration de l’efficacité énergétique et la croissance économique grâce à l’extraction et à l’exportation de pétrole et de gaz ; et
Le gouvernement a approuvé le programme de développement du système de chauffage urbain pour 2018-2022. Les principales priorités du secteur du chauffage urbain sont, entre autres, d’assurer : (a) la mise en œuvre d’une politique unifiée ; (b) la mise en œuvre effective des programmes de développement, de modernisation et de renouvellement des infrastructures de service ; (c) l’introduction de technologies économes en énergie ; d) organisation de systèmes modernes de comptabilité automatisée; e) remplacement des chaudières, des principaux réseaux de distribution et des systèmes de chauffage dans les maisons ; e) passage de systèmes ouverts à des systèmes fermés avec l’installation de sous-stations thermiques individuelles au niveau du bâtiment ; et (g) l’introduction d’options de chauffage décentralisé pour rendre le chauffage des locaux plus économique.